科学调查报告

时间:2024-05-06 01:05:23
科学调查报告

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科学调查报告1

一、对地方政府债务预算的基本认识

(一)合理划分地方政府债务预算的类型

根据不同的标准,地方政府预算可分为以下若干类:

1.按预算组织形式,可分为单式预算和复式预算。单式预算是把预算年度内地方政府的一切债务预算收入和支出不分经济性质和用途,汇编到一个预算平衡表。复式预算是把预算年度内地方政府的全部债务收入和支出按性质划分,分别汇编成两个或两个以上的债务收支计划表。

2.按预算编制方法,可分为增量预算和零基预算。增量预算是指在编制地方政府债务预算时,以上年度预算债务收支执行数为基数,同时考虑计划年度经济社会发展情况和行政经济政策要求,来编制预算。零基预算是指在编制地方政府债务预算时,按照零基的原则,即以零为起点,对预算年度预算债务收支的必要性和规模进行重新审查和安排,来确定债务收支计划。

3.按预算作用时间长短,可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指按年度编制,预算有效期为一年的地方政府债务预算。中长期预算是对预算有效期为一年以上的中长期地方政府债务状况进行预测和计划安排。

4.按投入项目能否直接反映其经济效果,可分为项目预算和绩效预算。项目预算是指只考虑地方政府债务投入项目的用途和支出金额,不考虑其支出的经济效果的预算。绩效预算是指根据成本—效益比较的原则,决定地方政府债务支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。

(二)构建地方政府债务预算体系

地方政府债务预算体系,是由一系列相对独立又相互联系的债务预算形式所构成的。应从两个基本方面构建地方政府债务预算体系。

1.按政府级次构建地方政府债务预算体系。我国实行一级政府一级预算,从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级政府,相应地,地方政府债务预算可分为中央级地方政府债务预算和地方级地方政府债务预算。其中,地方级地方政府债务预算由省(自治区、直辖市)政府债务预算、市(设区的市、自治州)政府债务预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算和乡(民族乡、镇)政府债务预算组成。中央级地方政府债务预算由各省(自治区、直辖市)政府债务预算汇总组成。省(自治区、直辖市)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属市(设区的市、自治州)政府债务预算汇总组成。市(设区的市、自治州)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算汇总组成。县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属乡(民族乡、镇)政府债务预算汇总组成。地方各级政府的本级债务预算由同级主管部门汇总直属单位的行政、企事业单位政府性债务预算汇总组成。

设立中央级地方政府债务预算的目的和重要意义在于加强中央政府对地方政府债务的统一领导和宏观调控,促进地方政府债务健康发展。

2.按债务管理主体构建地方政府债务预算体系。根据一级政府中各类债务管理主体对地方政府性债务预算收支管理范围的差异性,可以把地方各级政府债务预算划分为一级政府债务总预算、本级政府债务预算、部门债务预算和单位债务预算。

一级政府债务总预算由本级政府债务预算和下级政府债务总预算组成。本级政府债务预算由本级政府各部门(含直接单位)的债务预算组成。各部门债务预算由本部门所属各单位债务预算组成。单位债务预算是指列入部门债务预算的国家机关、社会团休和其他单位的债务收支预算。

开展地方政府债务预算管理,应在一级政府中建立一级政府债务总预算制度、本级政府债务预算制度、部门债务预算制度和单位债务预算制度。

二、科学编制地方政府债务预算的重要意义和基本原则

(一)充分认识编制地方政府债务预算的重要意义

地方政府债务预算是地方政府筹集和分配政府性债务资金的重要工具,也是有效调控地方政府债务活动的重要手段。把地方政府债务纳入预算管理,实行地方政府债务预算管理,对于促进地方政府债务健康发展,充分发展地方政府债务的积极作用,更好地实现经济社会又好又快发展,具有重要功能和作用。

1.有利于系统全面地反映地方政府债务收支状况。地方政府债务预算是经过一定程序编制实施的地方政府年度债务收支计划,它概括地反映预算年度地方政府债务活动的预见性,从而避免盲目性。

2.有利于合理配置地方政府债务资源。地方政府债务预算包括债务收入预算和债务支出预算,债务收入预算反映地方政府债务资金来源的渠道、性质、规模和水平,债务支出预算反映债务资金的分配去向、规模与结构。通过编制地方政府债务预算,可以使地方政府债务收支具有计划性,使“量入为出”的原则得到更好体现。这对于促进地方政府债务资源的合理配置使用具有重要现实意义。

3.有利于规范地方政府债务行为。地方政府债务预算包括债务预算编制、债务预算执行和债务决算三个环节,债务预算的编制是地方政府对债务收支的计划安排,债务预算的执行是债务收支的具体筹措和使用过程,债务决算是对债务预算执行的总结,各个环节都有严格的程序和规定,规定了地方政府债务活动的范围、方向和政策,从制度上约束了地方政府的债务行为。这对于促进地方政府债务活动的有序发展具有重要作用,有利于积极防范地方政府债务风险。

(二)明确地方政府债务预算编制的原则

地方政府债务预算编制应遵循以下原则:

1.政策性原则。地方政府债务预算反映地方政府债务活动的规模、范围和方向,体现国家的政策意图和目标。地方政府债务预算编制必须贯彻执行党和国家的路线、方针和政策,反映地方政府的政治经济任务和要求。

2.可靠性原则。编制地方政府债务预算,必须以真实、可靠的情况为依据,预算债务收支指标必须真实、准确,符合实际,既不夸大,也不缩小,使债务预算的编制立在可靠的基础上。

3.统一性原则。地方政府债务预算按政府级次涉及中央、省、市、县、乡五级预算,按债务收支管理范围分为地方政府债务总预算、本级债务预算、部门债务预算和单位债务预算,涉及方方面面。这就必须规范各级各类地方政府债务预算的编制,做到统一政策依据、统一收支范围、统一预算科目、统一编制口径、统一工作程序,使地方政府债务预算编制有序开展。

4.及时性原则。及时性原则就是对债务预算编制的时间要求。各部门、各单位应当按照本级政府和财政部门的有关规定及时编制地方政府债务预算。

三、科学编制地方政府债务预算的基本思路

当前,我国地方政府债务尚未统一纳入政府预算管理,相应地,对地方政府债务预算也没有科学统一的标准。为了便于在全国范围统 ……此处隐藏32475个字……措施,可以减免其不利影响。根据试验和江水北调的实践,钉螺分布最北不超过江苏宝应县境,调水不会形成新钉螺区。

输水沿线的水质保护,是东线工程的一个突出问题。这样的民生工程,必须按照国家有关法规,实行综合治理和监督管理,防治水污染。

再看西线,除了和东线有相同的枯水及水质保护问题以外,西线经过的地方淹没了部分草场,造成少量牧民搬迁。西线三条水源河流位于高原地待开发区,人烟稀少,以牧业为主。建坝蓄水,要淹没部分草场和迁移少量牧民,需要做好新草场的开发规划和安置好移民。

从历年的新闻及相关调查报告中,我们可以看到,长江入海口的海水倒灌,东线的水体的严重污染,西线的地质安全问题等等,这些环境问题凸显得尤为严重。甚至有人断言,从总量上来说,南水北调工程的破坏将超过三峡工程。

从网上的一组资料中我们同样可以看到南水北调工程带来的巨大影响。在南水北调中线工程实施前,丹江水库年均下泄流量385亿,而工程实施后,将调走库水95亿立方,约占下泄流量的27%,而仅襄樊段城市直接排入汉江的主要排污口36个每年排入汉江的污水约有35亿立方,再加上襄樊段接纳小清河,唐白河共64.54亿立方超五类水。调水前江水流量大,这些污水本来可以通过江水自身稀释净化,而在调水后,水流量小,流速减缓,江水自身净化能力减弱,将使汉江污染加剧,造成严重生态灾难,威胁汉江中下游人民生活生产安全,将使汉江成为一条新淮河。而国家对汉江中下游补偿工程--“引江济汉”等工程也只能解决汉江沙洋段以下中下游县市的问题,而丹江以下沙洋以上的谷城,老河口,襄樊,襄阳,宜城,钟祥等是汉江中游沿岸的重要工农业城市,调水后水质严重恶化,将对这些县市人民生活和工农业生产带来无穷后患,这些都要慎重考虑,如何去解决这一难题,千万不要使它成为新淮河,造成生态劫难。

世界上工程带来巨大负面问题的例子数不胜数,这让我们想起了巴西和巴拉圭合建的伊泰普水电站,人类在瀑布上游建起了水电站,拦河大坝截住了河水,使水流日益减少。附近的工厂也浪费水资源,再加上人们的乱砍滥伐,使水土大量流失,大瀑布的水流越来越少,现在已经快要枯搞了。由此看来,这些举世瞩目的工程虽然解决了水资源的问题,但是随之而来的环境问题也将是人类不得不面临和重视的大挑战。

三、总结 南水北调的工程自提出后,就引起了社会各界广泛的争论,有支持的,有反对的。反对者主要认为南水北调工程耗资巨大,涉及大量的移民问题,调水量太少,发挥不了经济效益,调水量过多,枯水期可能会使长江的水量不足,影响长江河道的航运,长江口的咸潮加深,更有可能引发长江流域自然环境的恶化,后果将不堪设想。

针对种种看法、猜想,我们认为,在日益严峻的水资源短缺问题下,南水北调工程对改善我国水资源分配均的问题有着举足轻重的作用。在工程顺利实施并投入使用的同时,随之突显的环境问题不容小觑,我们都应重视,理性看待。在几十年,甚至几百年后,南水北调工程会带来什么问题,我们不得而知,但只有通过不断的努力,协调工程与环境之间的关系,社会才能和谐发展,生态文明才能得以长久地保存下去。

科学调查报告15

题目:关于环境污染的问卷调查

学 院:化学与环境科学 专 业:环境科学 班 级:级环境一班 调 查 人:周丹学 号:20101104915 同组成员:

指导教师:代钢

调查标题 抽样数:90% 268

一、调查目的

针对大学生对环境污染问题和环保知识的模糊,通过大学生对环保认识及日常生活中有关环保的行为,对大学生环保意识进行分析,从而进一步加深大学生对环境问题的了解,注重落实环保行动,并借此调查提出有关环保的建议,加大环保意识宣传。希望大学生从自身做起,从小事做起,只要人人为环保贡献出自己的一份微薄力量,那么,我们的环境会更美好。

二、调查对象、时间、地点

1.调查范围及对象:内蒙古师范大学在校本科生。 2.调查时间:

利用课外,节假日时间。

3.调查地点:内蒙古呼和浩特市 内蒙古师范大学校园内。

三、调查方式

以自由组合的小组(7人)为单位进行社会调查,选举小组组长。小组组长主要负责与指导教师的沟通、组织同学写出调查提纲、做好人员分工、组织实施调查、组织调查总结。调查主要采用了问卷调查分析的方式。随机抽样,发放问卷调查表,回收并统计分析。

四、调查问卷的设计

确定调查题目后,先从网上搜寻相应的问卷模板,作为参考。再结合调查对象、区域、地方特点,从新设计问卷,经多次修改后,确定问卷内容。本次调查使用的问卷见附表。

五、调查结果与分析

在这次关于环境污染的调查中,我们对本校大学生进行了问卷调查。对于其结果数据分析如下:

1、从调查结果显示,12%的人不知道世界环境日是6月5日。

2、绝大多数人偶尔会对日常的生活垃圾进行分类,占70%。少数人不会进行分类直接处理,占20%。

3、对于目前的环保工作状况,40%的人选择了一般。

4、环保意识有待改善,62%。

5、认为塑料袋对生态环境存在潜在危害,占47%。

6、根据数据显示,对于周围面临的环境问题,白色污染和水污染较严重。

7、52%的人认为餐巾纸、包装纸是使社会环境差的主要原因。

8、绝大多数人会绕开绿化带走,占50%。

9、43%的人认为我们缺少环保意识,对环保人士不足。

10、80%的人反对在学校附近设置烧烤摊。

11、对于环保知识,32%是通过媒体获得信息。

12、当我们在外面就餐的时候,50%的人选择应一次性餐具打包等。

13、对于超市塑料袋重复利用的占31%.

14、塑料袋的危害,45%的人都觉得对身体有害。

15、15%的人希望通过媒体加大宣传环保,20%的人希望在学校开设课程以达到环保教育的目的。

六、结论与建议

通过上面的数据结果分析,我们发现大学生的环境保护意识教育失衡。在调查中发现,大学生获得环保信息的主要途径通过媒体和课外阅读,而在课本上几乎得不到环保信息。由此可见,我国很多学校对环境的重视不够,许多高校非环境类专业开设生态环境相关课程较少,况且不一定属于公共必修课,这种现状与我国生态危机的严峻形势及实施可持续发展战略的需要不相符, 从而导致大学生环保素质不够,很多环保知识缺乏。

此外,这次调查也对我们深有感触。为了增强我们环保意识,提高自身素质,我们针对问题有以下几点建议:

(1) 通过学校加强对学生的教育,制定校规来规范学生的环保意识,多开展环保宣传。

(2) 我们应大力倡导绿色环保的良好作风,努力营造这种气氛。

(3) 社会也积极宣传环保知识,并开展社区环保活动等。

(4) 加强大学生环境保护意识教育,共建美好家园。 希望我们的世界更美丽盎然,远离污染!

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