行政执法工作的自查报告

行政执法工作的自查报告

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一、自查开展情况

按照省公路局的交通行政执法监督检查工作要求，我局从6月24日起在全局范围内开展交通行政执法监督检查工作，及时将省交通运输厅《20xx年全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》印发至各管理段大队，要求各管理段大队认真组织路政执法人员学习方案的要求，理解掌握此次开展交通行政执法监督检查工作的目的与意义，案卷评查的标准和要求，为开展好交通行政执法监督检查工作奠定良好的基础。

我局开展交通行政执法监督检查自查工作主要采取行政执法案卷评查、组织行政执法考试、发放行政执法问卷调查表方式进行。

(一)行政执法案卷评查情况

我局按照省交通运输厅《20xx年全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》的规定，明确了案卷评查机构和案卷评查人员，对局属各单位20xx年以来办理的所有行政执法案卷进行了评查和梳理，案卷评查工作采取自查与综合评查、抽查相结合的方式进行，经评查，20xx年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。

我局从所辖的12个公路管理段分别抽查行政许可、行政处罚、行政强制案卷共20份，组织路政人员对照《交通运输行政执法监督检查案卷评查标准》从执法主体、立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段逐项进行自查，检查发现，这20份案卷中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和法律法规适用准确，案卷制作比较规范，没有引起相关的法律诉讼的情况，在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，严格执行国家有关规定，做到了罚缴分离，使用统一的罚没款收据，行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致。案卷审批符合法定程序、权限和时限，并在法律、法规规定时限内完成，程序合法，材料齐全，能按要求归档，管理标准统一、规范。

通过自查，我局在行政执法方面还存在以下需要改进和完善的方面：一是行政许可服务质量还有待于进一步提高，办理时限还需进一步缩短，在以后的工作中要进一步增强服务意识，不怕繁琐，不怕麻烦;二是行政处罚在执法过程中，特别是城镇过境线、农村危房改造和移民搬迁在公路建筑控制区建房的查处过程中，得不到群众理解和支持，工作十分被动，我局在以后的工作中要加大公路法律法规的宣传力度，增强群众的爱路护路意识;三是执法文书填写不太规范，有些项目漏填、微机制作的文书字体不一致，在以后的工作中我们将努力提高自身素质，规范制作文书，统一标准，办理完毕后及时归档。

(二)执法考试组织情况

开展交通行政执法监督检查考试是检验交通行政执法人员依法行政的重要手段之一，是全面推进依法治交、依法治路，提高路政执法人员的综合法律知识、执法作风和执法水平的需要。我局按省厅、省局的要求进行了认真的部署，明确了考试对象和考试要求，做好交通行政执法监督检查考试工作的各个环节。

7月1日至7月5日期间，我局以各管理段路政大队为单位，集中组织路政人员(含治超人员)系统学习了《交通行政执法监督检查考试大纲》、《公路法》、《路政管理规定》内容，管理局按照考试大纲统一命题，各管理段认真组织考试，考试结束后，我局又组织人员进行了阅卷和考试成绩的登记工作。

此次考试，全局路政人员应考人数231人，实际参考219人，参加考试的路政人员成绩合格率为100%。通过考试，进一步增强了路政人员法律知识，文明执法、依法行政的能力，执法为民的观念也得到进一步加强，在全局形成了良好的法治氛围，推进了我局依法治交、依法治路的工作进程。

(三)执法问卷调查情况

为真正了解社会对交通行政执法的总体评价，更好地做好队伍建设工作，我局于7月上旬，组织路政人员深入公路沿线走访群众50人和向管理相对人发放了26份《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》，管理相对人都认真如实地填写了《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》。

从走访群众和收回的调查表看出，目前群众对交通运输行政执法工作比较满意，认为路政执法人员们很辛苦，风里来，雨里去，公路水毁、抗凝冻、保畅通等公路抢险第一现场，总是看到路政人员们忙碌的身影。但也有群众反映到处都是“中国公路”的执法车辆，很难区分哪些是路政部门的车辆;还有执法服装不统一，同一个地方，同样是路政部门，执法服装就是不一样;超限车辆日益增加，路况下降，影响群众出行;群众希望交通部门加以规范执法车辆、执法服装的统一和加大对超限车辆的打击力度，保障人民群众的安全出行。

二、自查取得的成效

通过开展交通行政执法监督检查自查工作，全面摸清了我局路政执法的基本情况，总结了路政执法的成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法的主要经验和成绩。

从我局的路政执法情况来看，行政执法责任制工作得到加强。自查结果显示各管理段对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，我局积极探索印发了与路政执法特点相适应的《凯里公路管理局路政执法工作监督检查及责任追究暂行规定》和《凯里公路管理局行政执法事项报送审查办法》，不断提高了路政执法的水平和规范了路政执法行为。

案卷质量进一步提高。20xx年以来我局各管理段在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步进行了规范，坚持持证上岗、依法办案。这取决于在我局路政支队20xx年组织人员参考案卷制作标准的要求，编作印发了《凯里公路管理局路政管理工作指南》，从执法案卷来看都比较规范，无明显的错、漏，显示了良好的路政执法水平。

办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，各管理段路政大队都按照案卷评查的要求，做到了每一个案卷“避免引起发生复核、行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起复核、行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

(二)存在的一些问题。

各管理段路政执法水平不平衡、执法人员素质参差不齐和个别路政人员的惰性思想，影响了整个部门的执法水平提高;路政执法文书的字体不规范、字迹潦草，影响了执法文书的严肃性;案件执法水平和服务意识有待进一步提高;在案卷归档上还有待进一步加强。

三、交通行政执法监督检查的建议

希望省局能对全省路政系统的路政执法车辆和路政执法服装进行统一，增加相应的执法标识，有别于其他“中国公路”的执法车辆，便于社会各界和群众的区分;微机文书制作的法律文书参照公文制作的要求进行字体的规范;继续加强开展形式多样的路政法律法规学习 ……此处隐藏4765个字……拟将旗农技推广中心大楼由旗武装部占用，我们得知此情况后，立即进行了解核实，在充分了解真实情况的基础上，指出扎旗政府这种做法是十分错误的，是严重违反“农技推广法”的违法行为，侵害了扎旗农技推广的利益，必须予以制止。在我们的干预下，扎旗政府和农业局取消了占用计划，制止了一起违法行为的发生，维护了扎旗农技推广中心的合法权益。

二、在行政执行证件的管理使用方面，我们严格按照上级有关部门的规定执行，去年秋季，安排有关执法人员参加了农牧业厅统一组织的培训学习，在考试合格的基础上，于今年换领了新的执法证件，没有出现乱发证件、不规范使用的现象，维护了执法证件的严肃性。

二、存在问题

目前，在我区的农技推广工作中，还存在很多违法现象，主要是侵占、挪用农技推广项目经费，侵占农技推广部门房舍，安排非专业人员进乡镇站工作甚至担任乡镇农技站领导等等，违法人员不是普通的平民百姓，而是手中握有一定权力的部门领导或乡镇领导，他们的法制意识十分淡薄，经常是知法犯法。例如，农技推广项目经费被主管部门侵占、挪用，被领导管理的农技推广部门是“儿子的钱老子花，儿子有苦不敢言！”，即不敢反对，又不敢向上级部门反映，更不可能去执法！同样，非专业人员担任乡镇农技站领导，一般职工不敢反映，也不愿反映，事不关己，高高挂起，不愿去得罪人，诸此种种，受损的只能是当地的农技推广事业。

另外，由于领导不重视、缺乏经费等原因，农技推广执法单位没有下基层认真开展执法检查工作，对违法行为没能及时认真进行查处，工作中有缺位现象。

三、几点建议

一是提高各级主管部门和农技推广部门领导的法制意识，不能知法犯法，也不能知法不执法，执法工作既不能错位、越位，更不能缺位，出现执法盲区。二是理顺农业执法管理体制，成立农业综合执法机构，实行直管理。三是在刑法上设立侵占、挪用专项经费罪，加大处罚力度，增加违法成本。

在地委、行署的正确领导下，在行署法制办的具体指导和监督下，地区安监局主要领导高度重视行政执法责任制工作，认真贯彻落实国家、自治区、地区一系列关于推进行政执法责任制的安排部署，全面提升行政执法工作的质量，不断加大安全生产行政执法监督检查力度，取得了一定效果。

一、加强组织领导，完善制度建设

（一）继续实施行政执法首长负责制，由党组书记、局长xxx任行政执法责任制领导小组组长，副局长任副组长；成员由各科室负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在法规与事故调查科，负责具体工作。

（二）认真总结以前年度行政执法责任制经验不足，全面安排部署20xx年度行政执法责任制工作，并作为各科室一项重要内容进行部署细化。严格实施行政执法责任制评议考核，定期组织自查，发现问题及时纠正。在全地区安监系统建立了学习考试制度，主要是学习考核政治理论、相关法律知识和业务知识，以全面提高安监干部的综合素质和专业知识水平及行政执法能力。

（三）进一步梳理行政执法依据，明确执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任，依照自治区行政执法有关规定，制作了地区安监系统行政处罚、安全检查、事故调查等程序流程图，健全和规范了执法文书，并对各县市安监局行政执法情况进行检查，把行政执法责任制落实在日常执法工作中，并建立了行政执法责任制的相关配套制度，使行政执法有了明确的规范，通过建章立制，为行政执法提供了制度保障。

二、履行安全监管职责，认真开展执法

（一）按照《关于转发xxxx安全生产“三项行动”实施方案的通知》（x行办发[20xx]xx号）”安排，地区安监局认真开展安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动工作，并把安全生产执法行动作为工作重中之重加以安排部署，收到了较好效果。

（二）加大安全生产相关法律法规学习宣传培训力度。在团结广场开展了以“关爱生命、安全发展”为宣传主题的安全生产宣传咨询日活动。此次活动各行业设立咨询点27个，悬挂条幅（氢气球）21条、横幅18条，展出黑板报107块、警示图片23块（幅），出动宣传车22辆，印制宣传单132000余份，宣传手册15050份。

（三）地区安监局按照安全生产法赋予的职责，依法监管非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业的安全生产工作。一是加强职业技能培训，培训从业人员822人。二是加大事故隐患检查整改力度，查出各类事故隐患953条，督促整改953条，整改率达100%。三是严格证件管理，加强安全培训。目前，全局从事安全监管执法人员9名，全部取得执法证（其中，安全生产监管执法证6名、监督证3名），并积极参加地区法制办举办的行政执法人员执法证培训班。四是进一步规范安全生产行政执法文书使用情况的监督检查，今年以来全地区安监系统共使用执法文书1239份。

（四）今年，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等法律法规要求，地区安监局会同有关部门对建国建设工程有限公司“5〃23”建筑施工塔吊倒塌死亡事故、兴和集团旅客运输公司“6〃17”交通事故，按照事故“四不放过”原则，依法对单位及企业相关责任人作了严肃处理。在具体执法过程中，始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，严格按照法律程序办事，不允许有丝毫的马虎。对于做出的行政处罚，严格按照法定程序进行执行，确保了我局所作出的行政处罚在实体和程序上的合法性，真正做到了公平、公开、公正。

（五）地区安监局在行政执法过程中，切实做到合情、合理、合法。地区安监局下达的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，无一起行政复议和行政诉讼案及群众上访事件发生。“7〃5”事件发生以后，地区安监局党组一班人，全力以赴做好维护稳定、促进社会经济发展工作，立足本职，认真履行职责，为维护社会稳定经济发展做出了积极努力。

三、夯实基层，创建安全生产示范乡村活动

地区安监局按照“安全示范乡村”总体工作要求，在示范内容上，突出了道路交通安全、农用机械安全和消防、用电安全。在创建“安全示范村”活动中，克服了基层干部认识不到位，缺乏资金等各种困难，积极协调疏通方方面面的关系，在软件硬件建设上都取得了实质性进展，通过检查验收，为平安乡镇建设目标的实现奠定了坚实的基础，有力的促进了农村的安全稳定发展。

地区安监局在行政执法责任制工作中虽然做了大量卓有成效的工作，进一步完善和规范了安全生产行政执法行为，但也应看到，随着社会经济的发展，我们也存在着一些不足，需要改进的地方还有很多，但我们有信心、有决心在今后的工作中通过不断努力，全面规范行政执法行为,提升行政执法水平。

一是全面规范行政执法行为和提高案卷制作水平;

二是要进一步加强学习,不断提高业务知识和法律知识水平;

三是完善安全监管执法工作机制，落实好执法报告、执法统计和执法分析等各项工作措施;四是要加大安全监督执法力度，对安全生产经营单位的安全管理机构建立、安全生产责任制落实、安全保障措施及安全设施等情况进行执法检查，提高有效监管能力。